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　　时光的刻度悄然滑向了2025年的尾声……这一年，关于足球的讨论达到了前所未有的高度，“苏超”成为亿万国人的年度热词。

　　太湖烟波映照绿茵激情，姑苏文脉浸润足球梦想。江苏省苏州市大力推动足球事业发展，从顶层设计的科学擘画到基层实践的扎实推进，从后备人才的梯队培育到全民足球的氛围营造，以全方位、多层次的发展实践，让足球运动成为这座历史文化名城的崭新名片，为中国足球的蓬勃发展注入江南水乡的灵动与力量。

　　近十年来，苏州市足球事业完成了跨越式发展。从校园足球普及到职业足球崛起，从场地设施扩容到青训体系完善，其核心驱动力，源于持续强化的顶层设计与全方位的政策保障。

　　苏州市以系统性规划为引领，以精准化政策为支撑，构建起“规划—实施—升级—深化”的全链条发展机制，不仅形成了完善的足球发展生态，更取得了一系列可量化、可复制的实践成效，为全国足球改革发展提供了鲜活样本。

　　2016年，苏州开始系统布局足球发展战略，通过《关于深入开展苏州市青少年校园足球活动的实施意见》和《加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，将足球纳入经济社会发展全局，明确校园足球发展方向、足球产业链构建、足球事业改革等政策方向，奠定坚实基础。

　　2019年，苏州市委深改委审议通过了《苏州市足球改革发展实施意见》，作为苏州足球的首个纲领性文件，设定了2035年足球人口达到100万、建成1300块足球场等长远目标，确立了“竞技足球、校园足球、社会足球”三大协同发展格局，标志着苏州足球进入体系化发展阶段。2022年9月，苏州入选“十四五”期间第二批全国足球发展重点城市，相继出台了“十四五”体育发展系列规划，将足球发展与城市功能提升深度绑定。

　　2024年，苏州重点城市建设驶入快车道——《苏州市足球改革发展和全国足球发展重点城市建设工作方案（2024-2027年）》重磅亮相，全面推进“八大工程20项重点工作”，对场地设施提质、青训体系完善等均提出细化目标。这一政策的亮相，在国内足球圈里一度震荡出层层涟漪。

　　7月31日，全国足球工作会议在北京召开。会议指出，要发挥新型制优势，遵循足球发展规律，以国家青训体系建设为战略突破口，着力构建系统完备的高质量足球人才体系、训练体系、竞赛体系、治理体系。会上明确，要坚持有为政府和有效市场相结合，加快推进各级青训中心建设，深化体教融合、推动校园足球高质量发展，加强教练员队伍建设。

　　而在此之前，一份《苏州县区级足球青训中心建设工作指南（2025-2027年）2.0版》已在6月中旬传送到10个县级市（区）。“不谋而合！我们也深刻地认识到，青训是足球工作的核心，只有把高质量的青训体系完整地建立起来，才能扩大足球人口、培养足球人才，从而发展职业足球、繁荣足球产业、培育足球文化，形成健康、良性的足球生态。”苏州市体育局局长阙明清介绍。

　　6月，苏州市体育局制定了《苏州县区级足球青训中心建设工作指南（2025-2027年）》，根据县级市和区域板块的不同情况，分列了1.0和2.0两个版本，对青训总监、教练员标准、场地标准、梯队标准、球员输送、配套条件进行了量化。“这个标准非常高，苏州作为重点城市，市级青训要达到省级标准，重点县区青训中心要对标市级标准。”阙明清说，苏州计划用三年时间，形成“市级统筹、县区落实、校园支撑”的三级推进体系，让顶层设计的蓝图转化为看得见的发展成果。

　　顶层设计的系统性演进是苏州足球发展的核心引擎，其成效随着政策落地逐步显现。2024年底，国务院推进足球改革发展工作专班委托第三方机构对16个重点城市的工作情况进行了考察评估，苏州在16个重点城市里排名中上，反馈“苏州总体评价较好，市委、市政府高度重视、体育教育深度融合……”目前，苏州已建成5座具备举办国际A级赛事能力的足球场，其中昆山奥体中心是江苏省第一座专业足球场；全市建成各类足球场地1643片，平均每万人拥有1.26片，已经远超规划标准。

　　苏州足球的发展成效，彰显了顶层设计与政策执行的协同力量。“我们将关于足球的部门文件逐步升级为政府纲领性文件，权威性与执行力持续增强；拟定政策的时候坚持问题导向，在最困难、最需要的地方形成突破。”阙明清表示，如今，苏州已拥有完善的足球发展生态，职业足球稳步发展，青少年足球人才辈出，社会足球氛围浓厚，这正是顶层设计精准引领、政策保障全面有力的生动体现。

　　接力棒继续传递。截至目前，苏州下属10个县区板块，5个已跟进，张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区分别制定出台了更细化、更本土的足球工作指南和任务清单，县区足球改革发展工作也正一步步压茬推进。

　　在今年火热的“苏超”赛场上，苏州队阵容中，6位高中生在绿茵场上掀起一阵阵青春风暴。这6位高中生，是从初中一起升入高中的老同学、老队友，在体教融合的模式下成长，以校园足球的力量诠释苏州队的青春密码，也是未来属于苏州的“希望之光”。

　　“12岁退役”“15岁退役”——发展道路不明晰是困住中国青少年球员成长的难题。在12岁小升初和15岁初升高的门槛上，继续踢球还是回归学习，孩子们不得不做出艰难选择。作为全国青少年校园足球改革试验区，多年来，苏州通过顶层设计创新和体教深度融合，构建了覆盖全学段、贯通普及与提高的校园足球生态体系。目前，苏州拥有364所全国青少年校园足球特色学校，覆盖小学、初中、高中全学段。

　　“我们从小一起踢球，长大了还在一个队。”苏州这群足球少年的幸运，源自一场“名校办名队”的双向奔赴。2019年，在苏州市教育、体育部门的共同推动下，苏州高新区实验初中集团与苏州市体育运动学校联合创立了“体教融合、市队校办”项目。苏州市足球运动管理中心主任王建军介绍，学校提供优质的教学环境和文化课程，体校派出专业教练团队长期驻校，保障训练质量。为平衡孩子们的文化学习与体育训练，学校为他们重新编排课程，主课集中在下午3点前完成，确保训练时间；外出比赛时，采用“送教上赛场”模式，文化课教师随队辅导。这种安排使小球员们既能接受系统训练，又能完成学业，拓宽了成才路径。

　　迈过12岁，还有15岁。随后，苏州市、区两级教育、体育部门再次携手，成功打通了球员“初中—高中”的升学通道。2022年，“体教融合”培养的首批初三足球队，整体升入四星级高中吴县中学。

　　此举成为苏州校园足球发展历程的里程碑，绿茵场上的高光时刻也开始闪耀——吴县中学足球队陆续拿下省内高中足球赛事的“全满贯”，踏上“苏超”赛场的足球小子瞬间成了“城市英雄”，周玉铭、陈子凡、金峰等运动员先后入选中国足协U16国家集训队，陈子凡还作为主力队员征战了2025年亚足联U17亚洲杯预选赛。

　　盛夏之后，“苏超”场上热力值不减，苏州队中的三位“小孩哥”陆子皓、陈开忠、赵文锦已然换了新身份——他们成为苏州大学的大一新生，带着足球“踢”开了高校大门。今年，苏州大学在原先招收女足运动员的基础上，扩增17个男足运动员单招计划。苏州城市学院也正积极筹建足球运动专业。

　　7月，苏州市教育、体育部门联合出台《苏州市青少年足球人才“631”升学保障体系建设指导意见》，要求确保每个县区至少布局6所小学、3所初中和1所高中，形成完整的升学链条和人才培养通道，此举不仅为青少年足球人才升学提供政策保障，也为市县两级青训中心建设奠定了坚实基础。

　　这些年来，苏州一直坚持把青训作为足球改革发展的“一号工程”，积极推动足球青训精英化。2022年与中国足协共建青少年女足高水平后备人才基地，2024年调整升级为中国足协大区青训中心（苏州），统筹推进大区范围内青少年男、女足球发展，同年获评亚足联最佳青少年女子足球学院。2024年，苏州新成立了市足球运动管理中心，重点统筹全市青训工作。对标省级标准建设市级青训中心，建成男足U7-U18十二级精英梯队、女足U7-U16十级精英梯队，男、女足各级梯队在全国、全省各级各类赛事中均取得了优异成绩。2025年江苏省青少年足球锦标赛男、女10个组别的比赛中，苏州获得5个冠军、4个亚军和1个季军，参赛组别均进入前三名。U14女足获得全国女足锦标赛U14组、中国青少年足球联赛U14组2项冠军，U14男足夺得中国足协青少年足球锦标赛重点城市男子U14组亚军。U16女足首次报名参加女乙联赛练兵，也进入了前四名。

　　近年来，苏州向上输送了100多名足球运动员，他们遍布国家队、国家青年队、国家少年队等各级梯队，其中不乏活跃在国际赛场上的佼佼者。苏州还向江苏省队、各俱乐部和高校输送了近300名运动员，今年第十五届全运会江苏省足球队的阵容中有48名球员来自苏州，助力江苏女足收获成年组金牌、U16组铜牌，助力江苏男足收获U18组第四名、U16组第四名。

　　“苏超”的火爆，正是因为一支足球队承载着城市的荣耀与精神、凝聚起全民的热情与支持，才能如此打动人心。征战中甲赛场的苏州东吴足球俱乐部，是在苏州本土生发的职业足球俱乐部，从业余联赛起步，稳步前行。从12月2日召开的苏州市足球工作会议传出消息，苏州还将组建东吴女子足球队，参加明年女乙联赛。“我们系统性构建足球人才的成长路径，不仅是为了让踢足球的孩子有出路，更希望逐步实现苏州的足球俱乐部以本土球员为主，打造属于苏州人自己的足球队。”阙明清说，以城市为名、为城市而战，球员的归属感与本土球迷的情感共鸣，交织成足球事业长盛不衰的内驱动力。

　　足球竞赛体系作为足球事业发展的核心支撑与关键载体，是激活足球人口、培育后备人才、提升城市体育品牌影响力的重要引擎。近年来，苏州市以系统性思维构建“青少年赛事为根基、各级联赛为骨干、自主品牌为特色、国际国内大赛为亮点”的多层次足球竞赛体系，通过顶级赛事引领、本土联赛筑基、品牌赛事赋能，推动足球运动在城乡全域蓬勃发展，为城市足球高质量发展注入强劲动能。

　　自2019年起，以足球为底色的聚光灯持续聚焦苏州，“苏州”与“足球”成为深度捆绑的热搜顶流。顶级赛事接力落地苏州，承担足协杯决赛、超级杯、世界杯预选赛、奥运预选赛等多项国内外高级别赛事，苏州已成为国内重要的足球赛事承办高地，不仅彰显了苏州的综合办赛实力和城市治理能力，更激活了全民的足球参与热情。而在寓意未来的青少年赛事上，近两年来，苏州也已累计承办中国足协青少年联赛、杯赛等国家级赛事50余项次，为青少年球员搭建起与全国顶尖选手切磋竞技的专业平台，加速后备人才成长进程。

　　苏州与足球的渊源可追溯至百年之前，在当代，足球的气息也已沁润进城市肌理与百姓日常。苏州系统化构建了本土联赛体系，逐步搭建起赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的联赛架构，聚沙成塔，一步步筑牢苏州足球发展的核心基石。

　　在青少年领域，“市长杯”、青少年U系列联赛、大学生联赛，构建起从小学到大学的全学段无缝衔接竞赛闭环，与体教融合政策深度契合，为足球特长生提供持续竞技成长的通道。“贝贝杯”“姑苏晚报杯”“太湖杯”等本土品牌赛事历经多年积淀，成为传承足球文化基因、凝聚城市体育情怀的重要载体。其中，“贝贝杯”足球赛作为国内历史悠久的青少年足球赛事，见证数代足球少年的成长轨迹，成为苏州足球文化的标志性符号；“姑苏晚报杯”凭借广泛的参与覆盖面与持续的品牌影响力，成为普及青少年足球运动的核心平台，20余年来累计吸引数十万学生参赛；“太湖杯”着眼打造优质足球交流平台，为全国青少年队伍提供以赛促练、交流成长的途径……

　　在社会足球领域，市足球联赛、市甲级联赛等赛事常态化开展，赛事覆盖范围持续向乡镇、社区延伸，吸引大批业余足球爱好者参与，让足球运动真正下沉社区场景、深耕城乡基层，成为全民健身事业的重要组成部分。

　　苏州市体育局副局长吴卫中介绍，这些自主品牌赛事以灵活多元的办赛机制、广泛深厚的群众基础，弥补了专业赛事与大众参与之间的衔接空白，形成了“专业赛事引领、大众赛事普及、品牌赛事赋能”的互补格局，赋予苏州足球鲜明的文化标识，也让足球文化深度融入城市发展血脉。

　　如今，苏州已构建起“顶级赛事引领潮流、本土联赛夯实根基、品牌赛事彰显特色”的多元协同发展格局。多层次竞赛体系的联动赋能效应持续凸显，不仅推动足球人口稳步增长、人才梯队不断壮大，更带动足球产业与文旅、会展、商业等业态深度融合，让足球成为赋能城市高质量发展的重要引擎。

　　随着竞赛体系的持续优化升级，苏州足球将以赛事为纽带，进一步串联起普及、培养、提升全链条发展环节，让足球运动成为城市活力与发展质量的生动实践样本，为全国足球改革发展提供更多可复制、可推广的苏州经验。

　　未来，苏州的足球赛事布局更具国际视野——即将承办的亚足联女足U17亚洲杯、国际中体联足球世界杯等重磅国际赛事，既是对苏州办赛能力的高度认可，更将推动苏州足球与国际接轨，通过赛事交流提升城市足球发展的国际化水平，进一步放大城市体育品牌影响力。（转自12月18日《中国体育报》04版）

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