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　　业余足球存在的问题及对策研究分析 摘 要：中国足球在历史性地冲入世界杯之后又跌入低谷，如今的中国足球正处在青黄不接的秋天。然而,全国各地的业余足球却正处在充满生机的春天里。 关键词：业余足球、存在的问题、城市联赛、足球联盟 业余足球是职业足球运动的根基，也是群众体育的重要组成部分。在这个充满魅力的时代, 足球运动是世界上开展最为广泛，人们喜爱度最高，影响最大的体育运动项目，是名副其实的世界第一运动。如今当全国各地的城市联赛、各种业余足球比赛，正在如火如荼的进性的同时，这种民间的体育赛事慢慢地曝露出了很多这样那样的问题，使业余足球爱好者们失去了强身健体、以球会友、娱乐身心的参与初衷。 1存在的问题情况分析 通过调查统计分析，我们必须清醒地认识到，业余足球现在还面临着许多问题，本次问卷调查也进行了这方面的调查，从图1—1中可以看出：场地少、比赛少、经费不足，意外伤害多等是目前业余足球面临的主要问题。 图1—1 您觉得当前业余足球面临的问题有(多选) 1.1专供业余足球训练、比赛的场地不足，业余比赛太少 本次调查显示，场地不足是目前群众业余足球面临最大的问题，这也是我国群众体育面临的最大问题。100%的业余足球参与者希望有比赛可以踢，充分证明了业余足球爱好者们相互交流的机会太少了。缺少比赛尤其是正规的比赛，是令所有业余足球爱好者最失望的。 经费问题实际上很大程度上也要归结到场地不足上来，因为踢球的花费主要 就是租用场地的费用，场地紧张费用自然就高。现在一般一场比赛（90分钟）的费用人工草皮在500---600元/场，天然草坪要在800元/场以上。如果场地问题能够得到很好地解决，那经费问题也就迎刃而解。 2.2意外伤害多，保险机制差 足球运动比赛时间长、运动量大、对抗激烈，容易造成关节及其周围的肌肉、肌腱的疲劳和损伤，是运动创伤发生率最高的运动项目之一。职业球员受伤后由俱乐部负责球员的治疗费用，医疗条件也非常好，甚至出国治疗养伤，而业余球员的保障却很难实现。在本次被调查者中有85.19%的医疗费用由个人承担。大多数业余足球爱好者要是碰到了一些大的伤病，需要住院什么的，都有医保多少可以报销点，小毛病就只能自己负担，而无医保的则全部需要自己承担。 4.3裁判员队伍数量少且执法水平低 裁判是足球场上的执法者，是保证比赛的公正公平，使比赛顺利进行的指挥者。但在业余比赛中却很少看到正规裁判的身影，很多的比赛能够找个业余裁判来执法就已经不错了，多数只是临时找个人来吹，有许多业余比赛组织者为了省钱要求每队各出几名队员来临时当裁判，执法其他球队的比赛，这看上去似乎是公平，但实质上却是问题多多：水平不高是一方面，人情关系是更为重要的因素。同在一个地方踢球都会或多或少、或近或远的扯上关系，“人情哨”、“关系哨”常常存在，因此比赛的公正性就难以体现，这些都是矛盾冲突的隐患。 1.4球场暴力经常发生 业余足球本是快乐的运动，有时候却成为悲剧的导火线。近年来业余足球比赛中暴力事件在全国各地多次发生。2005年中国足坛，业余足球中暴力竟成为一个关键词，如：5月19日，大连市小学“市长杯”足球决赛结束后，五一路小学队校长刘兆鑫遭到十几人群殴； 9月25日，在全国足球业余联赛四川赛区福源集团队对成都市交通局队比赛中，因对主裁判罚不满，福源集团队球员对其发起群殴……。在以健身、娱乐为主要目的的业余足球比赛中，打球员、打裁判、打观众的事件频繁发生，确实令人痛心。 2对策研究分析 2.1足协改变观念，提高认识，多关注基层业余足球 目前就全国而言政府部门多关注的是竞技体育，“金牌战略”充分说明了这一点。我国体育主管部门意识到业余足球的重要性，在《中国足球事业2003一2012年发展规划》中，就明确提出了今后十年我国足球发展的目标和主要任务，其中第二点是“健全我国足球竞赛体系和分级管理体制，广泛开展各种形式的足球活动，基本做到‘城城有足球，月月有比赛”，第四点是“各省区市和重点城市足球场地的数量有显著增加，质量有明显改善，基本实现‘区区有场地，县县能踢球”。在《发展规划》的政策与措施中提出要健全全国足球竞赛体系，“业余联赛由中丙和成年业余联赛组成，到2012年，中丙联赛达到24支队伍，成年业余联赛达到100个城市，800到1000支队伍”。 定目标容易，实施起来要付出很大的人力、物力和财力，其实最主要的还是足协主管部门的观念问题。“城市联赛”的队伍更替现象充分说明了这一点。虽然岛城的业余球队多的无从统计，但由于经济等原因，大多数球队还是参加不了城市联赛的，主管部门应当对这些占多数的基层业余球队给与关注。 2.2加强对现有业余足球比赛的管理 目前许多地方的管理方式就是收钱，主管部门以加强管理的名义向比赛组织者收取管理费，这在一定程度上能够控制一下球员的情绪，但效果并不明显，因为钱缴得少了就不在乎这点损失而照样冲动，钱多了又不愿意缴了也就不参加比赛了，这同样也违背了组织者的初衷。 加强对业余足球比赛的管理要从三个层次上做起：一是市足协负责具体指导，出台、完善相应的政策措施，对跨市区的业余比赛进行备案，出事后便于协调；二是各个区、市级相关的部门应对当地有规模的业余比赛进行审批，并进行全程监控和管理；三是比赛的组织者要亲临现场，负责处理可能发生的各类问题。 2.3 提高现有场地利用率，开放学校操场 如果说解决场地问题并不是一朝一夕的事情，那么各地方政府是否应当考虑提高现有场地的利用率呢？在众多的足球爱好者没有地方踢球的情况下，许多中小学校漂亮的人工草皮操场上却空荡荡的，这是极大的资源浪费。在节假日可以对公众开放，也可以适当收取一定的费用，不该让这么好的场地成为一个漂亮的摆设。开放学校体育场所，不仅有利于群众体育锻炼活动的开展，还能让政府节约大量体育资金。 2.4 组建业余足球联盟 业余足球联盟，组织业余足球联赛，制定规章制度，使各种足球活动正规化、科学化。业余足球联盟负责联系对手、场地，每场比赛都由具有裁判资格的专职裁判员在比赛中执法。比赛有正式的联赛规则和联赛规程，突出业余特色，比如严格禁止注册过的职业球员参加；不准穿皮足；不准铲球；比赛时间内可以换5人，上下半场之间允许无限制地换人等。联盟组织的比赛和制定的规则、章程得到了广大足球爱好者的认同和支持。 2.5 加强裁判队伍的建设，大胆起用学生裁判 目前各地的裁判员中除了在当地足协注册的裁判员外，还有大量的学校教师、在校学生都拥有国家二级足球裁判证却未在足协注册。加上每年都有体育院校毕业的学生回到个地方，他们其中拥有国家二级足球裁判证的也不在少数。如果相关部门能够大胆起用这些学生裁判，让他们在实践中多多锻炼，相信足球裁判的队伍会越来越大，水平也会越来越高，同时这也将增加就业机会，加大他们将来走上职业赛场成为职业裁判的机会，提高了职业裁判的选拨基础，这是一个比赛、裁判和体育部门等方面多赢共赢的局面。 2.6 重视业余足球比赛的伤病，加强对体育保险的开发利用 业余和职业的区别在于它的科学性和合理性上面。职业球员一直受正规训练，不会有太多危险和不合理的动作，会自我保护；而业余球员就会有太多不必要的动作，自我保护意识差，就很容易引起意外伤害。而场地设施的不完善，也是出现运动损伤的一个因素。 意外伤害在某种程度上来说是不可避免的，关键是在意外发生后要妥善处理好相关事宜，尽可能的减少参赛者的后顾之忧，这就需要保险的介入。体育风险大、赔偿多、投入大、产出小，是目前许多国内保险公司对体育保险的基本认识，足球比赛的意外伤害事故确实也是比

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